Мысли вслух

Мысли вслух

От первого лица

Прав профессор Катасонов, когда говорит о национальных проектах, озвученных Президентом в очередных майских указах, что в том виде, как хочет их реализовать #димаденегнетновыдержитесь и Кº они в состоянии не поднять экономику, а угробить страну. Отсутствие чётких планов по их реализации, в которых были бы прописаны источники финансирования и определены поэтапно сроки их претворения в жизнь и персональная ответственность чиновников, ставит под сомнение осуществимость проектов и напоминает русскую сказку «Пойди туда — не знаю куда, принеси то — не знаю что». Всё может закончиться также плачевно, как и с предыдущими указами Путина, деньги потрачены, частью разворованы, а на выходе пшик.

Вызывает, как минимум, подозрение и бурная активность Дмитрия Анатольевича в последнее время, из уст которого изливаются елейные речи, больше похожие на очередное словоблудие, впрочем много говорить ни о чём и умение заболтать любой серьёзный вопрос присуще ему в принципе. Отсутствие конкретики говорит лишь о том, что национальные проекты и другие «управленческие новации» властей не имеют никакого отношения к экономике, а являются PR-средством, призванным продлить нахождение чиновников у власти. 

Похожее изображение

Правительство прапорщиков Дмитрия Медведева: «Что тут думать? Трясти надо!»

17 февраля 2019 г.

Актуальный комментарий В.Ю.Катасонова. Либералы наступают      Валентин Катасонов

Справка

Катасонов Валентин Юрьевич- ученый, преподаватель, авторитетный писатель-публицист, профессор кафедры международных финансов МГИМО, доктор экономических наук, член-корреспондент Академии экономических наук и предпринимательства.

Правительство прапорщиков Дмитрия Медведева: «Что тут думать? Трясти надо!»

Фото: Дмитрий Астахов/пресс-служба правительства РФ/ТАСС

Каждый раз, когда я слышу об очередной глупой инициативе наших властей, почему-то вспоминаю крылатую фразу «Что думать? — Трясти надо!». Это из популярного в советское время армейского анекдота из серии «прапорщик». Решили провести конкурс: кто умнее — прапорщик или обезьяна? На стадионе собралась тысячная толпа, на арене стоит дерево, на которое повесили банан. Рядом лежит длинная палка. На арену выпустили обезьяну, она увидела банан, начала прыгать, пытаясь достать вожделенный плод. Толпа гудит: «Думай, обезьяна, думай!». Она оглядывается, видит палку, с ее помощью сбивает банан и съедает его. Вешают новый банан и приглашают на арену прапорщика. Тот также прыгает. Потом начинает трясти дерево без должного результата. А рядом лежит все та же палка. Толпа гудит: «Думай, прапорщик, думай!». Разгоряченный прапорщик, не отрываясь от своего дела, бросает в толпу фразу: «Что думать? — Трясти надо!». В советское время эти слова стали крылатой фразой, которой описывались разные случаи «сизифова труда». У Ивана Крылова это называется «мартышкин труд» (басня «Обезьяна»).

Многие нынешние чиновники мне напоминают того «упертого» прапорщика. Так, я недавно писал о достаточно странных инициативах нашей власти, называемой «национальными проектами». Я уже хотел ставить точку на этой теме. Но вот только что в Сочи прошел ставший уже традиционным Российский инвестиционный форум, где тема национальных проектов оказалась чуть ли не главной.

Небольшая справка: впервые термин «национальный проект» появился в 2005 году. В 2006 году правительство заявило, что у нас четыре национальных проекта (НП): здравоохранение, образование, жильё, сельское хозяйство. Понятие НП было крайне размытым, поскольку чиновники иногда еще называли другие проекты: наука, культура, демография. Тут имела место банальная путаница: национальными проектами называли национальные приоритеты. А список национальных приоритетов был делом вкуса, а также зависел от текущей политической и социально-экономической ситуации.

Проходит шесть лет. На свет рождаются известные майские указы президента РФ 2012 года (всего 11 указов). Таинственным образом понятие «национальный проект» из них исчезает. Ключевым становится понятие «национальная программа». Каких только нет программ в майских указах 2012 года: «Развитие здравоохранения», «Развитие образования», «Культура России», «Социальная поддержка граждан», «Развитие науки и технологий» и «Развитие транспортной системы»; «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности», «Развитие авиационной промышленности», «Космическая деятельность России», «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности», «Развитие судостроения», «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности», а также Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Как национальные программы соотносятся с национальными проектами, указы (суммарный объем документов — 57 страниц) нам не объясняют.

Проходит шесть лет, и на свет рождается указ президента РФ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» от 7 мая 2018 года. Здесь таинственным образом национальные программы исчезают и опять появляются национальные проекты. Всего 12 НП. А о программах — молчок. Может быть, программы упразднили и решили начать новую жизнь, вернув старые добрые «национальные проекты»? Нет, внимательно изучив официальный сайт правительства РФ, я обнаружил, что программы существуют, общее число их составляет 40. Правда, называются они не «национальными», а «государственными». Когда и на каком основании произошло их переименование, неизвестно. Может быть, какие-то из государственных программ являются «национальными», а какие-то нет? А ведь в понятийном аппарате нашего правительства еще имеются такие термины, как «федеральная программа» (их тоже имеется целая куча) и «федеральный проект». Кроме того, имеются «региональные программы» и «региональные проекты».

Для разгадки таких понятийно-терминологических ребусов в сфере государственного управления я пытался проконсультироваться с моими знакомыми, работающими в министерствах и ведомствах, но членораздельного ответа не получил. В советские времена, как сейчас помню, шутили: «Без бутылки не разберешься». Думаю, что ни бутылка, ни иностранные разведки раскрыть запутанную картину сегодняшнего государственного управления в России не сумеют.

Но, как говорится, «чем дальше в лес, тем больше дров». В последнем майском указе президента обозначено 9 национальный целей и 12 национальных проектов. Не проще ли было сделать, чтобы каждой национальной цели соответствовал свой национальный проект? Дополнительные осложнения возникают в связи с тем, что некоторые национальные проекты умудрились в указе назвать точно также, как названы национальные программы.

Управленческая какофония еще более усиливается в связи с тем, что программы и проекты (национальные, федеральные, региональные) имеют разные временные горизонты. В майском указе 2018 года, вроде бы определен общий временной рубеж — 2024 год. Но даже в нем непонятно, зачем фигурирует также 2030 год. А если взять государственные программы, то там полный разброд и шатание. Так, программа «Охрана окружающей среды» имеет временные рамки 2012- 2020 гг., «Развитие культуры и туризма» — 2013- 2020 гг., «Развитие пенсионной системы» — 2020- 2035 гг., «Информационное общество — 2011−2020 гг. И т.п. Очевидно, что такой временной разнобой позволяет создавать «мутную воду», в которой чиновники могут скрываться от ответственности за свои бездействия и злоупотребления.

Подобная управленческая какофония приводит к тому, что чиновник все 100% своего рабочего времени занимается изучением бесконечного количества законов, программ, ведомственных нормативных документов и прочих бумаг, чтобы определить свое место в аквариуме с «мутной водой». Вся энергия чиновники сублимируется в то, чтобы ориентироваться в информационно-управленческом хаосе. Некоторые уже достигли в этом совершенства, плавают в нем (хаосе) как рыба в воде.

По моим представлениям, в течение всего прошлого года министерства и ведомства активно и очень горячо обсуждали ряд актуальнейших задач социально-экономического развития страны, поставленных президентским указом от 7 мая 2018 года. А именно решали головоломки: 1) как распределить между собой национальные цели указа; 2) как распределить между собой национальные проекты; 3) в какие национальные программы вписать национальные проекты; 4) сколько денег под свой «кусок» в бюджет заложить. И т.п.

Скорее всего, получится по Райкину, из сценки о пошиве костюма: один рукава изготавливает, другой подкладку пришивает, третий за пуговицы отвечает… А в результате получается безобразие, одеть нельзя. Впрочем, в сценке Райкина на выходе был хотя бы какой-то костюм. У наших чиновников к 2024 году не будет даже кривого «костюма».

Пикантность вопроса исполнения указа заключается в том, что под него нужны деньги. Майский указ — последнее слово в науке экономического планирования. Ибо под любым проектом и планом понимается документ, в котором цели увязываются со средствами, в том числе финансовыми. В указе есть «голова» (определены цели, причем даже количественно), а «тела» (обозначения средств — финансовых, материально-технических, кадровых и иных) у этого странного существа нет. Если уже очень хотелось осчастливить народ национальными проектами, то надо было писать указ по законам жанра — как поручение правительству, но без расписывания целей.

Сколько надо было денег, на момент принятия указа, никто не знал. Указ предписывал, что деньги должны быть изысканы. Помню, еще в начале лета некоторые эксперты говорили, что нужно 100 трлн. руб. Потом называли другие суммы. Наконец, остановились на цифре в диапазоне от 25 до 28 трлн. руб. Практически все запланированные на реализацию НП деньги — из федерального бюджета. В расчете на год в среднем получается по 6,5 трлн. руб.

В ноябре 2017 года Дума приняла бюджет на 2018 год и последующие два года (бюджетное планирование на трехлетней основе). Годовые бюджетные расходы были определены в 2018 г. в сумме 16,4 трлн. руб. В 2020 году они должны составить уже 17,2 трлн. руб. Получается, что по отношению к запланированным (и одобренным Думой) расходам бюджета среднегодовые расходы на реализацию НП составляют около 40%. Значит, после появления НП утвержденный федеральный бюджет придется корёжить? Как тут не вспомнить пословицу «Шей да пори, не будет пустой поры».

У меня складывается все более устойчивое мнение, что национальные проекты и другие «управленческие новации» властей не имеют никакого отношения к экономике, а являются PR-средством, призванным продлить нахождение чиновников у власти. Это моя самая «мягкая» версия. Другая версия — чиновники хотят по-стахановски «напилить» большие деньги.

Я занимался в прошлом управлением инвестиционными проектами и хочу сказать, что проекты без строгого технико-экономического обоснования (ТЭО) — идеальное средство для «зарабатывания» больших денег. А нынешние национальные проекты никакого ТЭО не имеют.

Наконец, более «жесткая» версия: подобного рода инициативы и новации призваны внести хаос в экономику, подорвать окончательно ее управляемость.

Почему я так пессимистично смотрю на картину. Хотя бы потому, что на нее сверхоптимистично смотрит наш премьер-министр Дмитрий Анатольевич Медведев. На упомянутом мною Российском инвестиционном форуме премьер заявил, что доволен результатами исполнения майских указов президента 2012 года. В числе успехов он назвал рост рождаемости и увеличение зарплат бюджетников.

Как-то не очень убедительно звучали слова о росте рождаемости на фоне недавнего сообщения Росстата о том, что в России впервые за многие годы произошло сокращение численности населения. А разговоры о росте зарплат бюджетников — сегодня тема «черного юмора». Мы знаем, что средняя зарплата преподавателя вуза если и поднялась, то за счет значительного сокращения штатной численности профессорско-преподавательского состава и повышения нагрузки на оставшихся преподавателей.

Моя преподавательская карьера началась в середине 1970-х гг., и я могу сказать, что сегодняшняя нормативная нагрузка на профессора (в часах) по сравнению с теми временами увеличилась почти в два раза. Профессорская нагрузка сегодня примерно такая же, какой она была у преподавателя или старшего преподавателя в советское время. А зарплата медицинского персонала? Она была увеличена за счет того, что медсестры как основная часть такого персонала были переведены на должности уборщиц и технического персонала (на них действие президентского указа 2012 года не распространялось).

Напомню Дмитрию Анатольевичу некоторые цифры из указов 2012 года. Правительству Российской Федерации поручалось обеспечить: а) создание и модернизация 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году; б) увеличение объёма инвестиций не менее чем до 25 процентов внутреннего валового продукта к 2015 году и до 27 процентов — к 2018 году; в) увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоёмких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте к 2018 году в 1,3 раза относительно уровня 2011 года; г) увеличение производительности труда к 2018 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года.

По каждому из этих показателей можно писать отдельную статью. Для иллюстрации возьму самый простой и доступный — доля инвестиций в ВВП (в процентах). По данным Росстата, в 2011 году показатель был равен 20,7; в 2012 году — 20,9; в 2014 году — 21,2; в 2016 году — 21,2; в 2017 году — 21,4. Кажется, комментарии излишни.

А доля высокотехнологической продукции в ВВП страны? В 2011 году она была равна 19,7%. Запланированное увеличение в 1,3 раза означает, что в 2018 году доля должна была составить не менее 26,6%. А Росстат (при всей его предвзятости и ангажированности) сообщает, что фактическое значение показателя в прошлом году было равно 21,3%.

Высокопроизводительные рабочие места — показатель, который Росстатом пока не «освоен» в полной мере (нет внятной методологии). Росстат сообщает, что в 2012 году число таких мест в российской экономике было равно 13,67 млн., а в 2016 году увеличилось до 16,61 млн. Как видим, за четыре года прирост менее 4 млн. рабочих мест. Очевидно, что задание при таких темпах выполнено не будет.

Институт экономического роста им. П.А. Столыпина («Деловая Россия») ставит под сомнение оценки Росстата. По мнению экспертов института, за указанный период произошло сокращение числа высокопроизводительных рабочих мест. Выясняется, что главным критерием для идентификации высокопроизводительного рабочего места у Росстата является уровень заработной платы работника. По методологии Росстата, наибольшее число высокопроизводительных рабочих мест, оказывается, находится в секторе государственного управления, где чиновники получают «жирные» зарплаты. Если судить по этому критерию, то рабочее место премьер-министра Д. Медведева следует отнести к разряду «особо высокопроизводительных».

Примечательно, что «галлюцинации» премьер-министра по поводу «успешного» исполнения майских указов 2012 года подверг сомнению даже такой либерал, как Алексей Кудрин. Сейчас он занял кресло руководителя Счетной палаты. Очевидно, что отношения между Кудриным и Медведевым по известным причинам уже давно являются напряженными. И с учетом этого «субъективного» момента Кудрин пристально отслеживает все заявления и решения нынешнего премьера.

Медведев как-то заявил, что майские указы 2012 года выполнены на 93%. А вот Кудрин озвучил на Гайдаровском форуме в прошлом месяце оценку Счетной палаты: в лучшем случае на 70%. Конечно, Кудрин понимает правила игры и не зарывается, называя цифру 70. Но вообще-то процент исполнения даже теоретически нельзя просчитать, поскольку плановые показатели указов 2012 года относятся к разным сферам общественной жизни и имеют разные единицы измерения: проценты (доли, темпы прироста), рубли (миллионы, миллиарды и даже триллионы), продолжительность жизни в годах и т. п.

Кстати, Кудрин прекрасно это понимает. Он обратил внимание на то, что проверить исполнение запускаемых национальных проектов проблематично, ибо в них заложены такие целевые установки, которые зачастую нельзя измерить с помощью имеющихся показателей.

Я вообще предлагаю смотреть не на отдельные «деревья» (показатели), а охватить общим взглядом весь «лес» (российскую экономику и социальную сферу). Так вот, на фоне непрерывной болтовни о майских указах 2012 года происходило непрерывное ослабление позиций России в мировой экономике и ухудшение реального (а не «бумажного», номинального) уровня жизни наших сограждан. Взять, например, долю России в мировом ВВП.

Если измерять эту долю, опираясь на показатель ВВП России, измеренный в долларах США по обменному курсу рубля, то в 2012 году доля России была равна 2,9%, а в 2018 году она снизилась до 1,8%. А если измерять ВВП России на основе паритета покупательной способности рубля (по отношению к доллару США), то доля России в мировом ВВП с 3,7% в 2012 году упала до 3,1% (приведенные цифры базируются на статистике и оценках МВФ).

Итак, мы наблюдаем, с одной стороны, наглую ложь со стороны власти об «успешном исполнении» президентских указов 2012 года. С другой стороны, полную безответственность за их неисполнение. Думаю, что, выйдя сухими из истории с полным провалом предыдущей «шестилетки», чиновники правительства в новой начавшейся «шестилетке» будут действовать еще более нагло. Точнее, наоборот, будут бездействовать. Медведев на днях заявил, что благодаря реализации 12 национальных проектов Россия в 2024 году превратится в мощное государство, которое в мировой экономике станет центром гравитации.

Если страной по-прежнему будут управлять чиновники, уподобляющиеся легендарному барону Мюнхгаузену, то более подходящим будет другое сравнение. Российская экономика похожа на «Титаник», медленно погружающийся в пучину мирового океана.

Метки: , , , , , , , , , , , ,

55 комментариев на «От гуру экономики Валентина Катасонова: Что общего между бароном Мюнхаузеном и Медведевым и почему Россия напоминает «Титаник», погружающийся в пучину мирового океана»

  1. There's definately a great deal to find out about this topic.

    I like all the points you have made.

  2. I do not even know how I ended up here, but I thought this post was good.

    I do not know who you are but certainly you're going to a famous

    blogger if you aren't already 😉 Cheers!

  3. Great blog! Do you have any hints for aspiring

    writers? I'm hoping to start my own blog soon but I'm a little lost on everything.

    Would you advise starting with a free platform like WordPress or go for a

    paid option? There are so many choices out there that I'm totally confused ...

    Any suggestions? Appreciate it!

  4. Wow, marvelous blog layout! How long have you been blogging for?

    you make blogging look easy. The overall look of your web site is

    fantastic, as well as the content!

  5. Here is a good Blog You may Obtain Fascinating that we encourage you to visit.

  6. Hi there, I enjoy reading through your article. I like to

    write a little comment to support you.

  7. Appreciating the commitment you put into your site and in depth information you

    provide. It's great to come across a blog every once in a while

    that isn't the same outdated rehashed material. Excellent read!

    I've saved your site and I'm adding your RSS feeds to my Google account.

  8. If some one wishes to be updated with most up-to-date

    technologies afterward he must be pay a quick visit this website

    and be up to date every day.

  9. The facts talked about inside the post are some of the most effective out there.

  10. Can you tell us more about this? I'd love

    to find out some additional information.

  11. What's up i am kavin, its my first occasion to

    commenting anyplace, when i read this piece of writing i thought i could also

    make comment due to this sensible piece of writing.

  12. First off I would like to say excellent blog! I had a quick question which I'd

    like to ask if you do not mind. I was curious to know how

    you center yourself and clear your thoughts before writing.

    I've had a hard time clearing my mind in getting my ideas out.

    I do take pleasure in writing but it just seems like the first 10 to 15 minutes are lost simply just trying

    to figure out how to begin. Any recommendations or tips?

    Kudos!

  13. Hey there, You've done a fantastic job. I'll certainly digg it

    and personally recommend to my friends. I'm confident they'll be benefited from this

    website.

  14. Unquestionably consider that that you stated. Your favorite

    reason seemed to be on the web the simplest factor to take note of.

    I say to you, I definitely get irked whilst folks consider concerns that they just don't understand about.

    You controlled to hit the nail upon the top as neatly as outlined out the

    entire thing without having side effect , people can take a signal.

    Will probably be again to get more. Thank you

  15. Hi! Would you mind if I share your blog with my zynga group?

    There's a lot of people that I think would really

    appreciate your content. Please let me know.

    Cheers plenty of fish natalielise

  16. Thank you a lot for sharing this with all people

    you actually realize what you're talking about!

    Bookmarked. Kindly additionally talk over with my website

    =). We can have a link change arrangement between us

  17. If you want to improve your knowledge simply keep visiting this web site and

    be updated with the most recent information posted here.

  18. Good day! This post could not be written any better! Reading this post reminds me of my

    old room mate! He always kept talking about this. I will forward this

    write-up to him. Pretty sure he will have a good read.

    Many thanks for sharing!

  19. Hi there mates, how is everything, and what you desire to say concerning

    this article, in my view its genuinely awesome in support of

    me. natalielise pof

  20. I am really impressed with your writing skills and also with

    the layout on your blog. Is this a paid theme or did you

    modify it yourself? Anyway keep up the excellent quality writing, it is rare to see

    a great blog like this one these days.

  21. Thanks for the auspicious writeup. It in truth

    was a enjoyment account it. Look advanced to more introduced agreeable from you!

    However, how can we keep up a correspondence?

    • My contact details are on the page «Об авторе». If you have any suggestions or questions, you can contact me by sending a message to the mail: leonids.49@yandex.ru.

      With respect. Admin

  22. Hello There. I discovered your blog the use of msn. This is an extremely

    well written article. I'll be sure to bookmark it and

    come back to read extra of your helpful info.

    Thanks for the post. I'll certainly return.

  23. Saved as a favorite, I love your website!

  24. Interesting blog! Is your theme custom made or did you download it from somewhere?

    A theme like yours with a few simple adjustements would really make my blog shine.

    Please let me know where you got your design. Thanks a lot

  25. You actually make it seem so easy with your presentation but I find this matter to be actually something which I

    think I would never understand. It seems too complicated and extremely broad for me.

    I am looking forward for your next post, I'll try to get

    the hang of it!

  26. Very good info. Lucky me I recently found your website by accident (stumbleupon).

    I've saved as a favorite for later!

  27. Very good article! We are linking to this great article on our website.

    Keep up the great writing.

  28. Hi there to every one, as I am truly keen of reading this weblog's post to be

    updated on a regular basis. It includes nice material.

  29. Very nice post. I just stumbled upon your weblog and wanted to say that I've truly

    enjoyed surfing around your blog posts. In any case I will be subscribing

    to your rss feed and I hope you write again very soon!

  30. Good day! I just wish to offer you a huge thumbs up for your great info you have here on this post.

    I will be coming back to your site for more soon.

  31. I’m not that much of a online reader to be honest but your blogs really nice, keep

    it up! I'll go ahead and bookmark your site to come back later on. Cheers

  32. Thank you for sharing your info. I truly appreciate your efforts and I will be waiting for your next post thank you

    once again.

  33. Generally I don't learn post on blogs, but I wish to say that this write-up very compelled

    me to try and do so! Your writing taste has been surprised me.

    Thanks, quite nice post.

  34. It's remarkable designed for me to have a website, which is

    good designed for my experience. thanks admin

  35. Wow! At last I got a webpage from where I can in fact obtain helpful information regarding my

    study and knowledge.

  36. Superb, what a weblog it is! This blog provides helpful facts to us, keep it up.

  37. Hola! I've been following your web site for

    a long time now and finally got the bravery to go ahead and give you a shout out from Kingwood Tx!

    Just wanted to mention keep up the good job!

  38. I'm amazed, I must say. Rarely do I come across a blog that's both

    equally educative and engaging, and let me tell you,

    you've hit the nail on the head. The issue is an issue that too

    few folks are speaking intelligently about. I am very happy that I

    found this during my search for something concerning this.

  39. g:

    Thanks for sharing your thoughts about g. Regards

  40. This information is worth everyone's attention. How can I find out

    more?

  41. If you wish for to increase your knowledge simply keep

    visiting this website and be updated with the hottest news update posted here.

  42. Helllo there, simply become alert to your weblog thru Google, and found that it's truly informative.

    I am going to watch out forr brussels. I'll be grateful if you happen to proceed this in future.

    Many folks will be benefited from your writing.

    Cheers! jangback.co.kr/index.php?..ment_srl=1101511

  43. What's up friends, how is all, and what you want to say on the topic of this

    post, in my view its truly amazing designed for me. www.csite88.com

  44. Z4 Male Enhancement Review:

    Utterly indited subject material, thanks for information. grupoover.com/Activity-Fe...ile/UserId/63922

  45. Thank you a lot for sharing this with all of us you really understand what

    you're speaking approximately! Bookmarked. Kindly additionally talk over with

    my web site =). We can have a link trade contract among us! redirect.camfrog.com/redi...099/Default.aspx

Ваш отзыв

наверх Счетчик PR-CY.Rank