Мысли вслух

Мысли вслух

Аналитика

О дивидентах, которые получила Россия от победы над ИГИЛ в Сирии, о её роли в ОПЕК, о том, что ждёт страны СНГ и альянс ЕАЭС в свете меняющегося расклада политических сил на Ближнем Востоке и В Центральной Азии и многом другом в публикуемой ниже статье.

Представляю Вам мнение эксперта Центра изучения современного Афганистана, эксперта РСМД.

 

«Большая игра» на Ближнем Востоке для России и СНГ

13 декабря 2017 г.

     Автор: Никита Мендкович

Картинки по запросу фото путин в сирии 13 декабря 2017 года

В последние годы часто приходится слышать мнение, что Россия излишне сконцентрировалась на политике в дальнем зарубежье, особенно на Ближнем Востоке. «Куда смотрит Москва?» — этот вопрос мне часто задают коллеги из стран СНГ, поскольку считают политику России на постсоветском пространстве недостаточно активной. В чем логика и смысл подобной политики России? Не ошибка ли это? Нет ли увлеченности политическими амбициями в ущерб реальным текущим делам?

Сейчас, когда операция в Сирии подходит к концу, самое время попытаться понять, чего достигла Россия в рамках долгосрочной стратегии и как это скажется на политических процессах в странах СНГ. А тщательный анализ показывает, что ближневосточные события будут иметь далекоидущие последствия для России и ее соседей.

Объект борьбы

Согласно данным BP за 2016 г., в настоящий момент на Ближний Восток приходятся более 35% мирового производства нефти, или более 52% нефтедобычи Восточного полушария, осуществляемого странами-экспортерами. В долгосрочной перспективе роль региона может только расти, так как на его долю приходятся 47,3% доказанных общемировых запасов «черного золота», или 71% запасов нашего полушария.

Кроме очевидного технологического и экономического значения самой нефти, последние годы показали, что в среднесрочной перспективе нефтяные котировки сильно влияют на стоимость практически всей номенклатуры сырья, включая «высокотехнологичное», алюминий или обогащенный уран. Ярким примером могут служить договоренности о контроле добычи на уровне ОПЕК, где ключевую роль играют Саудовская Аравия, Иран и Катар, а из внерегиональных держав большой вес имеют только Россия и Венесуэла. События 2016–2017 гг. показали, что договоренности со странами Ближнего Востока об уровне добычи позволяют диктовать и краткосрочную стоимость нефти, и в какой-то мере — темпы роста мировой экономики.

Создание сильных позиций в регионе для Москвы означает не только кардинальное улучшение экономической конъюнктуры на ближайший период, но и резкое расширение политических и экономических возможностей на Западе и Востоке.

Военно-политическое влияние в регионе для любых стран-производителей нефти, таких как Россия и США, определяет колоссальные прибыли — и прямые, и косвенные, следующие из политических факторов (например, возможности для экспорта собственной валюты). Самая грубая оценка коррекции цен на нефть с 40 до 63 долл. для России составляет не менее 92 млрд долл. в год, или 7,7% ВВП России без учета поступлений от иностранных активов российских компаний. С учетом роста цен на прочую номенклатуру экспортируемых товаров речь идет о поступлении до 200–250 млрд долл. в год, или примерно 20% ВВП. В долгосрочной перспективе это также способ исключить зависимость нефтегазового сектора России от природных запасов на суверенной территории. По данным той же BP, доля в мировых нефтяных запасах у России в два раза меньше, чем доля в текущей добыче. В ближайшие 10–15 лет этот разрыв может компенсироваться геологоразведкой и развитием технологий, однако дальше может возникнуть вопрос о необходимости активного выхода российских нефтедобывающих компаний на международный рынок, в том числе для обеспечения российского спроса.

Наконец, «маленький» бонус. Через Красное море проходит основной морской путь доставки товаров из Юго-Восточной Азии в Европу, который дешевле, но длительнее наземного транзита. Если Россия закрепится в регионе, например, разместив в Сирии, Судане или даже Египте базы ВМФ, то будет контролировать практически все транзитные пути между Западом и Востоком (Северный морской путь, сухопутный Новый шелковый путь, Суэцкий маршрут), кроме разве что окружного и неудобного пути мимо Мыса Доброй Надежды.

Таким образом, создание сильных позиций в регионе для Москвы означает не только кардинальное улучшение экономической конъюнктуры на ближайший период, но и резкое расширение политических и экономических возможностей на Западе и Востоке. Если бы подобный политический ресурс был у России, например, в 2014 г., то «война санкций» в нынешнем ее виде вряд ли была бы возможной, да и сам кризис на Украине развивался бы по совершенно иному сценарию.

В силу объективных причин ко второй половине XX в. страны Ближнего Востока оказались в ситуации военно-технического отставания от крупнейших мировых держав. Это не позволяло региональным правительствам гарантировать собственную монополию на насилие без опоры на поддержку крупных иностранных держав. Провал ядерной программы Ливии, конец холодной войны и итоги войны в Персидском заливе 1990–1991 гг. привели к тому, что основным внешним игроком в регионе стали США, чьи региональные военные базы выступали своего рода гарантом безопасности.

Однако сохранить собственное доминирование в XXI в. Соединенным Штатам не удалось из-за грубых ошибок, вызванных «головокружением успехов». После событий 11 сентября в Вашингтоне во многом под влиянием эмоций возобладал курс на агрессивную экспансию в странах Ближнего Востока, Северной Африки и Азии [1]. Вслед за военным вторжением в Афганистан (2001 г.) и Иран (2003 г.) администрация Джорджа Буша инициировала программу «демократизации», финансовую поддержку оппозиции нелояльным США режимам, фактическое стимулирование «цветных революций». Заложенная Дж. Бушем бомба сработала в 2011 г. в период локального роста цен на продовольствие в регионе и привела к падению нескольких режимов.

Россию в мире начинают воспринимать едва ли не как лидера среди стран-экспортеров нефти.

Конечно, США показали, что могут произвести демонтаж региональных режимов путем военного или политического давления, но при этом продемонстрировали полную неспособность обеспечить позиции приведенных ими к власти правительств. Затяжные войны в Афганистане и Ираке стали во многом результатом непонимания американскими экспертами и политиками реальной ситуации в регионе. Американское вмешательство также привело к затяжным гражданским войнам в Ливии и Сирии и появлению феномена ИГИЛ, крупнейшей на сегодняшний день террористической организации.

Успешная военная операция ВКС России в Сирии принципиально изменила ситуацию в регионе. Она показала, что Москва может защищать политическую систему вопреки воле США и НАТО, а также ликвидировать террористов военными средствами. При этом ВКС РФ показали высокий уровень оснащения, боевого мастерства и умения проводить масштабные операции при минимальных денежных затратах. Можно говорить о конкретных политических результатах: расширении и модернизации двух долгосрочных военных баз на территории Сирии (Хмеймим и Тартус), роли политического арбитра и ключевого союзника нового правительства в Ливии. Получено также право на использование военных аэродромов Египта и приглашение создать собственную базу ВМФ в Судане. Резко вырос уровень отношений с Турцией и Саудовской Аравией, которые считались союзниками Вашингтона в регионе.

В результате Россию в мире начинают воспринимать едва ли не как лидера среди стран-экспортеров нефти: американские СМИ уже назвали В. Путина «королем ОПЕК» по итогам ноябрьских переговоров об ограничении добычи нефти. Очередное решение ОПЕК, совпавшее с российско-саудовскими соглашениями, показало, что влияние Москвы на нефтяной рынок действительно укрепляется.

Кроме того, Россия заключила с Турцией и Саудовской Аравией контракты на поставку оружия в общей сложности почти на 6 млрд долл., хотя традиционно поставщиками оружия этим государствам считались Соединенные Штаты и Великобритания. Запланировано развертывание масштабных программ сотрудничества в сфере экономики и науки с ОАЭ.

Конечно, было бы ошибкой говорить о решении всех проблем и завершении борьбы, но явные успехи России на Ближнем Востоке особых сомнений не вызывают.

Последствия для постсоветского пространства

Как отмечалось выше, успешный «ближневосточный гамбит» может по цепочке привести к важным изменениям в постсоветской политике. Прежде всего, резкое улучшение отношений с Турцией после побед в Сирии сделало возможным возобновление строительства газопровода «Турецкий поток», предназначенного для поставок российского газа в Южную Европу и на Балканы. Вместе со строительством «Северного потока-2» проект ведет к резкому сокращению зависимости России от транзитных возможностей Беларуси и Украины.

Если значение Минска будет сохраняться благодаря функционированию железнодорожного «Шелкового пути» (КНР — Казахстан — Россия — Беларусь — ЕС), то позиции Киева будут ослаблены и экономически, и политически. Уже сейчас украинская сторона прогнозирует прямые финансовые потери от перенаправления газового транзита, а в течение следующих лет можно ждать и политических изменений в отношениях с ЕС по украинскому вопросу.

В случае ухода от транзита через нестабильную территорию Украины значение местной проблематики для Москвы и Брюсселя резко сократится, что может привести к изменению общей позиции Европы по вопросам Крыма, Донбасса и антироссийских санкций.

В проекте «Турецкого потока», кроме Турции, участвуют Италия и Греция, которые в целях защиты своих транзитных выгод могут начать проводить менее дружелюбную к официальному Киеву политику. В случае ухода от транзита через нестабильную территорию Украины значение местной проблематики для Москвы и Брюсселя резко сократится, что может привести к изменению общей позиции Европы по вопросам Крыма, Донбасса и антироссийских санкций. Недавние публичные контакты президента России с лидерами ДНР и ЛНР можно расценивать как прощупывание возможности расширения российского влияния в новых условиях.

Вероятны также перемены в международной политике на Кавказе. После расширения военного присутствия в Сирии логическим образом снижается значение 102-й российской базы в Гюмри, которая из форпоста на Южном направлении может превратиться в военный объект сугубо локального значения. Падению значимости может способствовать и исключение базы из обеспечения операции в Сирии по настоянию армянской стороны.

В этом контексте не может не вызывать тревогу в Ереване активное сотрудничество России с Турцией и Азербайджаном. Последний еще в 2016 г. включился в проект МТК «Север — Юг» (Иран — Азербайджан — Россия) и транснациональной ЛЭП по тому же маршруту, инициированный российским Минтрансом, в качестве транзитной страны, хотя Армения пытается занять нишу «ворот Ирана в СНГ». Фактическое игнорирование Москвой подписания «урезанного» соглашения об ассоциации республики с ЕС не может не настораживать. Маловероятно, конечно, что Москва резко начнет переориентироваться в кавказской политике с Еревана на Баку. Однако в новых условиях Армении придется прилагать больше усилий по поддержанию отношений с Россией.

В Центральной Азии можно будет ожидать дальнейшего сближения Москвы и тюркских стран региона. Тактический союз между Москвой и Анкарой открывает возможность для совершенно новой интерпретации идеи «тюркского содружества» уже с участием России, где тюркские народы играют очень большую роль в государственной жизни. Из механизма «мягкой силы» Турции идея сотрудничества тюркских народов может превратиться в еще один культурный проект в рамках евразийской интеграции — уже при лидерстве России.

Ближневосточный опыт также показывает, что Россия способна брать на себя ответственность за обеспечение региональной безопасности и решение сложных проблем военными и дипломатическими средствами. В Центральной Азии ввиду гражданской войны в соседнем Афганистане вопрос безопасности очень актуален и для стран региона, и для Китая, который рассматривает его в качестве транзитной зоны и источника полезных ископаемых. В этой связи заинтересованность региональных игроков в военно-стратегическом присутствии России будет усиливаться.

Что дальше?

В результате успехов российской политики на Ближнем Востоке возникают новые и благоприятные условия для экономики России, а также политики в других регионах, включая постсоветское пространство. Если полученные возможности будут реализованы хотя бы частично, можно считать, что концентрация на ближневосточных делах даже ценой некоторого сокращения активности в других регионах была оправданной.

Для стран СНГ новые условия могут означать более экспансивную политику России на самых разных направлениях. Есть вероятность, что Россия будет добиваться большей отдачи от государств-союзников по ЕАЭС и ОДКБ, хотя бы на уровне политических и дипломатических шагов.

Сейчас для многих государств характерны пассивная позиция и даже желание сохранить нейтралитет в сколь-либо неясных ситуациях. В частности, в ходе того же сирийского конфликта реальную поддержку российской политике оказывал преимущественно Казахстан. Дебаты вокруг ситуации в Сирии и на Украине показали, что многие эксперты и политики стран ОДКБ выступают с изоляционистских позиций и даже призывают дистанцироваться от России, чтобы не создать себе ненароком каких-либо проблем. Порой приходится сталкиваться с тем, что бонусы, связанные с работой ЕАЭС и ОДКБ, а также сотрудничеством с Россией, воспринимаются как должное или даже «недостаточная плата» Москвы за партнерство.

Победа в Сирии и благоприятная экономическая конъюнктура в результате успехов на Ближнем Востоке позволяют ожидать, что в 2018 г. после очередных президентских выборов Москва обратит внимание на накопившиеся проблемы в ближнем зарубежье. Практически наверняка в рамках ЕАЭС будет поднят вопрос о пресечении реэкспорта санкционных товаров через Беларусь и «серого импорта» из Китая, идущего через Казахстан и Кыргызстан.

Встанет вопрос о преобразовании ОДКБ из сугубо оборонительного альянса в активный военно-политический блок, на что указывает, например, обсуждение в ходе Совета коллективной безопасности Организации в Минске возможностей отправки миротворческих контингентов в горячие точки, включая Сирию и Донбасс. Отправка крупных воинских контингентов союзниками Москвы маловероятна, но присутствие небольших контингентов офицеров-наблюдателей может иметь политическое значение.

Конкретное направление перемен будет зависеть от того, какие решения и новые проекты разработает Россия совместно с основными постсоветскими партнерами. Однако уже сейчас ясно, что они неизбежны. События на Ближнем Востоке, казавшиеся далекой и малопонятной «большой игрой», начинают прямо и косвенно влиять на события в странах СНГ. И теперь об этом важно не забывать.

Метки: , , , , , , , , , ,

Отзывов (19) на «Пришло время «собирать камни»: Королевский гамбит России на Ближнем Востоке»

  1. I wanted to draft you a very little word to be able to say thank you as before relating to the stunning basics you have shared at this time. It is really strangely open-handed with you to deliver easily all a number of us would have offered for sale as an e book to earn some money for themselves, and in particular seeing that you could have done it in the event you considered necessary. These good ideas in addition worked to provide a easy way to fully grasp someone else have a similar dreams much like my own to know the truth a little more on the topic of this problem. I am sure there are millions of more pleasurable situations ahead for those who take a look at your blog.

  2. I simply wished to thank you very much once again. I am not sure what I would've made to happen without the entire smart ideas contributed by you regarding such a situation. It has been a real troublesome scenario for me personally, nevertheless seeing the very expert avenue you dealt with it made me to leap for fulfillment. Extremely happy for your service and even wish you are aware of a great job your are undertaking training most people by way of your website. Most probably you have never come across all of us.

  3. I simply wished to say thanks all over again. I'm not certain the things I could possibly have worked on without the type of concepts provided by you on such a topic. It had been an absolute daunting issue in my view, nevertheless observing a professional way you treated the issue forced me to weep with joy. Extremely grateful for the support and even hope you comprehend what a great job you're doing educating many others using your webblog. Probably you haven't met any of us.

  4. Needed to post you the little remark to help thank you very much as before for those exceptional knowledge you've provided on this website. It is certainly incredibly open-handed with you to supply unhampered all a lot of folks would have made available as an e book to help with making some bucks on their own, even more so given that you could possibly have tried it in the event you desired. Those principles additionally acted as the good way to realize that other people have the same dream just as mine to realize lots more in terms of this condition. I am certain there are several more pleasant periods up front for people who browse through your blog.

  5. Thank you a lot for giving everyone an extremely splendid chance to check tips from this website. It's usually so lovely and also full of amusement for me personally and my office fellow workers to search your blog at a minimum thrice in 7 days to read through the latest guides you have got. And indeed, I'm at all times happy for the astounding tips and hints you serve. Some 4 facts in this article are clearly the most beneficial I have ever had.

  6. Thank you for your entire effort on this web page. My aunt loves engaging in investigation and it is simple to grasp why. My partner and i know all of the compelling form you convey informative suggestions via your website and therefore inspire contribution from some other people about this concern so our child is undoubtedly being taught a lot of things. Have fun with the rest of the new year. You have been doing a splendid job.

  7. Needed to draft you a bit of note to say thanks over again for your personal precious pointers you've discussed on this site. This is really remarkably open-handed of people like you in giving freely all that a number of people could possibly have offered for sale as an electronic book to end up making some money for themselves, primarily seeing that you might have tried it if you considered necessary. The principles as well acted as a great way to be certain that some people have the identical eagerness really like mine to figure out a little more on the topic of this problem. I'm certain there are many more fun sessions in the future for those who go through your blog post.

  8. I together with my guys came digesting the good helpful hints from your web blog and then instantly got an awful feeling I had not expressed respect to you for those techniques. Those ladies happened to be as a result very interested to study all of them and have in fact been taking pleasure in those things. Thanks for truly being really kind and also for using such nice ideas most people are really desirous to know about. My sincere apologies for not expressing appreciation to you sooner.

  9. I just wanted to construct a simple comment to express gratitude to you for all of the unique concepts you are giving out on this site. My time intensive internet search has at the end of the day been paid with reasonable knowledge to write about with my pals. I 'd say that many of us website visitors actually are unquestionably blessed to live in a fine website with very many brilliant individuals with interesting hints. I feel quite grateful to have seen the web pages and look forward to tons of more thrilling times reading here. Thanks again for everything.

  10. I precisely wanted to thank you very much once more. I am not sure what I would've accomplished in the absence of the type of suggestions contributed by you concerning such a area of interest. It actually was the frightful circumstance in my position, however , looking at a well-written style you treated it forced me to weep with contentment. I'm just happier for this guidance and believe you realize what a powerful job you are always accomplishing instructing men and women using a blog. I know that you've never got to know any of us.

  11. I not to mention my guys appeared to be viewing the excellent things found on your web page while all of the sudden came up with an awful suspicion I had not thanked you for those secrets. All the boys are actually as a consequence stimulated to learn all of them and already have surely been tapping into them. Appreciate your getting very accommodating and also for selecting this sort of fantastic guides millions of individuals are really desirous to know about. My personal honest regret for not expressing appreciation to sooner.

  12. I simply wanted to jot down a word in order to appreciate you for these pleasant hints you are sharing here. My rather long internet investigation has at the end of the day been rewarded with brilliant knowledge to share with my good friends. I would believe that most of us visitors actually are really blessed to exist in a useful community with many outstanding professionals with insightful secrets. I feel rather privileged to have come across your website and look forward to plenty of more excellent times reading here. Thanks once more for everything.

  13. Thank you a lot for providing individuals with an extraordinarily breathtaking chance to read in detail from this website. It really is very cool plus full of amusement for me personally and my office friends to visit your site minimum three times in a week to see the fresh tips you will have. And of course, I am actually happy for the fantastic knowledge served by you. Certain 2 points in this post are in fact the most efficient we have all had.

  14. Thanks for all of your labor on this site. My mom delights in working on internet research and it's easy to understand why. A lot of people hear all relating to the lively way you offer very helpful tactics via the web blog and even recommend participation from website visitors on the area of interest and our favorite daughter is discovering a great deal. Have fun with the rest of the year. You're conducting a pretty cool job.

  15. Youre so cool! I dont suppose Ive learn something like this before. So nice to seek out anyone with some authentic thoughts on this subject. realy thank you for beginning this up. this website is something that's needed on the internet, someone with somewhat originality. useful job for bringing one thing new to the web!

  16. Thank you for all of your labor on this website. My niece enjoys going through research and it's easy to understand why. My spouse and i notice all relating to the compelling medium you deliver powerful secrets by means of the web site and strongly encourage contribution from others on this area plus my princess is now understanding a lot of things. Enjoy the remaining portion of the new year. You have been performing a splendid job.

  17. very good publish, i definitely love this web site, carry on it

Ваш отзыв

наверх Счетчик PR-CY.Rank